中华人民共和国国家发展和改革委员会 金百利真游戏

2017年秋粮生产及市场调查报告
2017-12-22  

近期,我中心组织20个省(区)kingbally.net监测机构,开展了粮食生产和市场情况专项调查,并派出调查组对江西、安徽部分粮食主产市(县)进行了实地调研。

一、  基本情况

今年,我国粮食生产再获丰收,粮食产量12358亿斤,比去年增长0.3%,其中谷物产量11291亿斤,比去年略降0.1%。从我们的调查情况看,各地播种面积基本稳定,生产形势总体较好。此外,今年东北玉米品质普遍较好,受天气因素影响,湖北、安徽等省部分地区中晚稻质量下降,安徽中晚籼稻以四等、五等为主,还有近1/4的等外品。

新粮收购kingbally.net总体平稳。其中,玉米kingbally.net整体比去年有所上升。今年玉米种植面积调减、库存消化加快,市场主体信心增强,东北、内蒙古等主要产区玉米收购形势普遍好于去年。辽宁玉米kingbally.net高开高走,昌图县玉米开秤收购kingbally.net0.58/斤(混等,水分约31-32%),比去年同期上涨5.5%12月初收购kingbally.net为0.66元(混等,水分约21-22%),比去年同期上涨18%。内蒙古呼伦贝尔、通辽、赤峰、巴彦淖尔等地玉米标准品收购kingbally.net在0.60-0.85/斤,与2016年托市收购kingbally.net相比上涨10.96%-48.94%预计未来玉米收购kingbally.net仍将在去年同期水平上方平稳运行,不会像去年那样出现较大波动。稻谷kingbally.net稳中偏弱,优质稻谷kingbally.net行情好于普通稻谷。各地稻谷开秤价普遍低于最低收购价和去年同期,湖南省启动最低收购价预案后,按照标准除杂去湿核算实际国库交粮kingbally.net在132-134/50公斤,比去年下跌4%左右。预计后期稻谷供需仍维持宽松格局,kingbally.net无大幅上升空间,将在最低收购价附近偏弱运行。

粮食种植成本总体稳中略升,玉米种植收益好于去年,稻谷种植收益有所下降。多数地方反映今年粮食种植成本小幅上升,山东省对181家农户调查情况显示,今年平均每亩种粮成本为699.47元,比上年上涨2.2%。其中,种子、化肥和农药分别为52.93元、177.47元和31.74元,分别比去年上涨1.4%8.2%2.7%。由于今年玉米行情好于去年,多数地区玉米种植户收益有所增加。内蒙古农民种植玉米亩均较上年增收约为190元。而由于市场kingbally.net下行,生产成本上升,今年稻谷种植收益总体有所下降。2017年吉林省种植粳稻亩均净利润为211.27元,亩均现金收益为994.58元,较去年分别下降12.31%2.58%

供给侧结构性改革稳步推进。一是种植结构进一步优化。黑龙江玉米种植面积比2016年调减1000万亩,其中镰刀弯地区调减500万亩。内蒙古达拉特旗“粮经饲”比例由上年的632017调整为582121。福建建立100万亩优质稻示范基地,带动全省推广500万亩,全省主要粮食作物良种覆盖率98%以上。二是耕地轮作制度试点进展顺利。辽宁在11个乡镇落实3.5万亩耕地轮作面积。吉林今年确定200万亩耕地轮作面积,重点发展玉米和大豆轮作,统筹兼顾马铃薯、杂粮等作物轮作。轮作地块减肥减药方面作用比较显著。三是农业新主体、新业态不断发展。各地通过示范家庭农场、示范合作社等多种形式,培育新型农业生产经营主体,引导农民发展适度规模经营,并通过发展农产品加工业、推进农村电商等手段,促进一二三产业融合发展。农产品就地转化率和精深加工率不断提高。

二、  应关注的主要问题

在调查中,我们了解到,农民对明年种植收益存在担心,粮食比较收益低,使经济作物、非农产业与粮争地矛盾加剧。此外,最低收购kingbally.net政策执行还需完善,农业社会化服务不足等问题,也需要引起关注。

农民担心明年种植收益下降,积极性受挫。由于煤价上涨以及环保压力增加等因素,今年部分地区农资kingbally.net明显上涨。山东省对181家农户调查情况显示,今年化肥kingbally.net比去年上涨8.2%。江西省樟树市农业局反映,今年冬储农资kingbally.net涨幅较大,其中,尿素上涨约300/吨,复合肥上涨约150-200/吨,农药普涨约20-30%。种植大户担心明年春耕需求旺季,农资kingbally.net继续上涨,种粮大户测算如果明年农药、化肥kingbally.net上涨20%,每亩(两季)成本将增加80-100/亩。此外,一些种植大户担心最低收购kingbally.net政策会取消,从而失去风向标定心丸。江苏省对69户职业农民的调查中,有13户农民表示明年将减少粮食的种植面积,占比为18.8%,有1户农民表示明年将放弃种植,准备增加种植面积的农户仅有2户。

粮价下行背景下,部分地区经济作物、非农产业与粮争地矛盾加剧。广西反映,水果等经济作物收益提升较快,粮食生产的效益相对较低,争夺稻谷耕地意愿明显。象州县不少农民把农田租给承包人或自己改成种植沙糖桔等水果,目前条件好的农田每亩租金已达1200—1500元,收益远大于种植粮食的收入。福建、江西等省也反映,近年工商资本进入土地流转市场增多,有些资本投资存在短期行为,想赚一把就走,扰乱了土地流转市场,推高了土地租金,也损害了真正想种粮的大户利益。租金居高不下,粮价下行,粮食种植大户利益受到挤压,各种矛盾凸显。

最低收购kingbally.net政策启动晚、农民售粮不便,政策实惠打折扣。湖北、江西等地反映,最低收购kingbally.net政策预案启动较晚,由于农村缺少劳力,缺乏粮食晾晒场地等原因,粮食收割后,普通种粮农民多数只能随收随卖,将毛粮低价卖给粮食经纪人或加工企业,等到最低收购价启动时农民手里已经没有多少余粮。此外,各地普遍反映,托市收购网点较少,且集中售粮期间排队时间较长,安徽省有种粮大户反映卖粮排队要2-3天,农民售粮不便。江苏省反映,托市收购对水分、杂质等要求较高,69.1%的大户选择将粮食卖给粮贩,也使种粮农民真正享受到的政策实惠打了折扣。

农业服务配套欠缺、一二三产业融合不足,制约农业产业结构调整步伐。目前,不少地方散户仅种植口粮,产业结构调整主要依靠规模化经营主体。种植大户虽然认识到种植优质粮、创品牌是今后粮食种植结构调整的方向,但由于遭遇资金关、人才关、技术关、服务关,调整进度仍然缓慢。江西、安徽等省种粮大户反映,农业三项补贴政策改革落实不到位,贷款担保难,仍需要房产等不动产抵押,即使能贷到款,利息也要上浮30%-40%,政策实惠难以享受。此外,农业技术人才新老断档严重,“稻虾种养”等新兴产业技术人才匮乏,产前产中产后相关服务及技术支持不到位,也影响了优质稻谷的种植推广。

此外,吉林省反映了在土地轮作试点中,中部地区由于玉米收购kingbally.net上涨,加之玉米产量较高,农民种植大豆的积极性下降的问题。各地还普遍反映了农业基础设施投入不足,农业劳动力老龄化等问题。

三、  几点建议

面对新形势和新问题,一定要进一步完善各项涉农政策,加强农业服务配套,切实采取措施保护农民的种粮积极性,确保国家粮食安全。

(一)在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善各项涉农政策,保护好种粮农民利益。一是进一步完善最低收购kingbally.net政策。按照种植成本、比较收益等因素,合理确定最低收购kingbally.net水平。研究探索细化区域、品种、等级等差别,鼓励优质种植区、优质粮食品种扩大种植。二是做好政策相关配套工作,让农民真正享受政策红利。广辟粮食收购点,敞开收购农户粮食。采取预约收购、上门收购、委托收购、代收代储等方式主动为农户提供服务,让国家政策落到实处农民得到实惠。三是把握好涉农政策出台时机。特别是涉及种植补贴的政策,应尽量在上一年年底前出台,明确扶持区域、补贴标准和补贴作物,让农民心中有数,及早确定种植品种或流转土地kingbally.net。

(二)提前准备,做好明年春耕用肥供应保障工作,严监管、增补贴,努力降低粮食生产成本。一是提前做好调度,协调明年春耕前铁路运力,优先保障春耕化肥供应。二是从源头上加强化肥、农药等农资市场的监管,进一步规范农资市场经营秩序。三是在农资kingbally.net上涨较多的地区,适度增加补贴,并尽早在春耕期间发放到农民手中,保障春耕生产顺利进行。

(三)规范土地流转,推动粮食种植土地流转租金合理下降。在加快农村土地承包经营权确权的基础上,积极引导农村土地经营权流转,为规模种植集中成片、持续经营铺平道路。建立土地流转平台,规范农村土地流转,严格限制非农化的土地流转行为。有关部门要主动出谋划策,通过召开协调会等方式,让土地流转者及时详细了解掌握当前种粮成本、收益变化情况和趋势,鼓励建立与粮食产量、kingbally.net挂钩的流转费用定价机制,推动流转租金维持在合理水平。

(四)加快农业社会化服务体系建设、促进一二三产业融合。加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的农业社会化服务体系,建立健全农业生产经营、人才培训、技术推广、疫病防控、质量安全、信贷担保等服务机制。创新农村金融政策。积极开展土地承包经营权、农村住宅和农业机械等担保抵押贷款,逐步解决经营主体贷款难问题。加强农业产前、产中、产后服务,延长、拓宽农业发展产业链,发展绿色、休闲、生态循环等新型农业,全面推进农村三产融合发展。

 

 


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